芜湖市弋江区火龙街道火龙村,村域面积5.5平方公里,耕地面积3506亩,水面面积2100亩,人口4887人,党员137人,下辖28个村民组。火龙村为进一步加强村民组集体资金、资产、资源管理,维护集体利益和村民的合法权益,探索和推进“组账村管”,充分发挥党建引领基层治理作用,将村民组财务的事后监督变为事前监管,推进集体“三资”管理规范化、制度化、民主化建设。
摸清底数,迈好组织实施的“第一步”。由村党委牵头,摸清各村民组“家底”,将原来存放在村民组长个人账户的集体资金移交至村委会,由街道三资代理中心统一代管,严格落实村民组单独建账、独立核算。村民组不再单设出纳,由村委会会计兼任村民组会计,负责村民组财务的申报工作,财务资料由街道三资代理中心统一保管。如今,火龙村24个村民组49万元资金统一纳入街道三资代理中心进行管理。
规范管理,迈好推动落实的“第二步”。村民组的账务做到依法合规、民主管理、公开透明。资金使用按照“量入为出、收支平衡”原则,合理安排支出项目,实行收支两条线管理,支出实行报账制管理,严禁出现收支赤字。所有收入一律使用“弋江区村(居)资金往来结算专用收据”,财务支出原始凭证必须规范、合法。10000元(含)以上的大额资金支出、集体资金分配方案等均由村民组“户代表”会议讨论决定,公示无异议后,经村务监督委员会、村委会、街道主要负责人审核签字后,报街道三资代理中心报销支付。目前,5个村民组集体水面发包收益、集体土地租金、拆迁补偿款共计111.7万元集体款通过银行代发方式发放到每个村民手中,坚决防止村民组长“一言堂”,杜绝集体资金滥用和挪用等现象。
盘活资源,迈好持续发展“第三步”。盘活村民组资产资源,用好村民组集体资金,发展壮大村民组集体经济,提高资金使用效益。引导村民组修建本组道路、水利设施等各项公益事业,改善农民生产生活条件,助推美丽乡村建设。整合村民组集体资产资源,流转集体土地1800亩,建设高标准农田,改善农民增收缓慢、农业综合生产能力较弱的现状,加快农业综合生产水平的提高,促进农民增收90万元。
通过组级财务集中监管,确保了集体资产资金不流失不被侵占、农民利益不受侵害,且资金支出基本采取转账的形式进行,杜绝了白条的发生,使集体资金使用更合理高效,有助于农村稳定发展。
